EU Corporate Sustainability Reporting Directive(CSRD) 통독(1)

안녕하세요. 코코랑입니다.

유럽연합 집행위원회(EC)는 지속가능 금융 어젠다(Sustainable Finance Agenda)를 통하여 기업의 행동 변화를 꾀하고 있습니다. 기업 지속가능성 보고 지침(CSRD, corporate Sustainability Reprting Directive)은 기업들에게 지속가능 공시를 의무화 함으로써 기업의 행동 변화를 주도하고 지속가능성 보고를 재무 보고와 동등한 수준으로 발전시키는 것을 목표로 하고 있습니다.

 

이에 따라, 우리 기업도 이에 대비를 해야하는데 영문으로 되어 있는 지침을 해석해보려 합니다.

 

이번에는 '지침 제안의 이유와 목적' 부분을 해석해 보겠습니다.

 

[썸네일] EU 국기, EU CSRD 통독

 

기업 지속가능성 보고지침 통독

 

EXPLANATORY MEMORANDUM

설명 각서

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

1. 제안의 맥락

 

• Reasons for and objectives of the proposal

• 제안의 이유와 목적

 

The Non-Financial Reporting Directive (Directive 2014/95/EU, the NFRD), amending the Accounting Directive, was adopted in 2014.1 Companies within the scope of the NFRD had to report in accordance with its provisions for the first time in 2018 (covering financial year 2017).

 

비재무 보고 지침(지침 2014/95/EU, NFRD), 회계 지침은 2014년에 채택되었습니다. NFRD 범위에 속하는 회사는
2018년에 처음으로 규정에 따라 보고합니다(2017 회계연도 포함)

 

The NFRD applies to large public-interest entities with an average number of employees in excess of 500, and to public-interest entities that are parent companies of a large group with an average number of employees in excess of 500 on a consolidated basis. The NFRD exempts subsidiaries from its reporting obligations if their parent company does the reporting for the whole group, including the subsidiaries. Approximately 11,700 companies are subject to the reporting requirements of the NFRD.

 

NFRD는 평균 직원이 500명을 초과하는 대규모 공익 단체와 연결 기준으로 평균 500명을 초과하는 조직의 모그룹에 적용됩니다. 만약 모회사가 자회사를 포함하여 보고하는 경우 자회사는 NFRD 보고 의무가 면제됩니다. 약 11,700개 기업이 NFRD의 보고 대상입니다.

 

The NFRD introduced a requirement for companies to report both on how sustainability issues affect their performance, position and development (the ‘outside-in’ perspective), and on their impact on people and the environment (the ‘inside-out’ perspective). This is often known as ‘double materiality’.

 

NFRD는 지속 가능성 문제가 기업의 성과, 평판 및 개발에 미치는 영향(외부에서 내부로 바라보는 관점, 재무적 중대성)과 사람과 환경에 대한 영향(내부에서 외부로 바라보는 관점, 임팩트 중대성) 모두에 대해 보고해야 한다는 요구 사항을 도입했습니다. 이것은 흔히 '이중 중대성'으로 알려져 있습니다.

 

In accordance with the NFRD, in 2017 the Commission published non-binding reporting guidelines for companies. In 2019, it published additional guidelines, on reporting climate-related information. These guidelines have not sufficiently improved the quality of information companies disclose pursuant to the NFRD.

 

NFRD에 따라 위원회는 2017년에 기업을 위한 구속력이 없는 보고 지침을 발표했습니다. 2019년에는 기후 관련 정보 보고에 대한 추가 지침을 발표했습니다. 이러한 지침은 NFRD에 따라 기업이 공개하는 정보의 품질을 충분히 개선하지 못했습니다.

 

The European Commission committed itself to proposing a revision of the Non-Financial Reporting Directive in the European Green Deal and its 2020 Work Programme. The European Green Deal aims to transform the EU into a modern, resource-efficient and competitive economy with no net emissions of greenhouse gases by 2050. It will decouple economic growth from resource use, and ensure that all EU regions and citizens participate in a socially just transition to a sustainable economic system. It also aims to protect, conserve and enhance the EU's natural capital, and to protect the health and well-being of citizens from environment-related risks and impacts. The revision of the NFRD will contribute to the objective of building an economy that works for people. It will strengthen the EU’s social market economy, helping to ensure that it is future-ready and that it delivers stability, jobs, growth and investment. These goals are especially important considering the socio-economic damage caused by the COVID-19 pandemic and the need for a sustainable, inclusive and fair recovery.

 

유럽연합 집행위원회(European Commission)는 유럽 그린딜(European Green Deal)과 2020년 작업 프로그램(Work Programme)에서 비재무 보고 지침(Non-Financial Reporting Directive)의 개정안을 제안하기로 약속했습니다. 유럽 ​​그린 딜(European Green Deal)은 2050년까지 EU를 온실 가스의 순 배출량 없이 현대적이고 자원 효율적이며 경쟁력 있는 경제로 전환하는 것을 목표로 합니다. 이는 경제 성장을 자원 사용과 분리하고 모든 EU 지역과 시민이 사회적으로 참여하도록 할 것입니다. 또한 EU의 자연 자본을 보호, 보존 및 강화하고 환경 관련 위험 및 영향으로부터 시민의 건강과 웰빙을 보호하는 것을 목표로 합니다. NFRD의 개정은 사람을 위한 경제 건설이라는 목표에 기여할 것입니다. 이는 EU의 사회적 시장 경제를 강화하여 EU가 미래에 대비하고 안정성, 일자리, 성장 및 투자를 제공하도록 돕습니다. 이러한 목표는 COVID-19 전염병으로 인한 사회 경제적 피해와 지속 가능하고 포괄적이며 공정한 회복의 필요성을 고려할 때 특히 중요합니다.

 

In line with the Commission’s Sustainable Finance Action Plan, the EU has taken a number of measures to ensure that the financial sector plays a significant part in achieving the objectives of the European Green Deal. Better data from companies about the sustainability risks they are exposed to, and their own impact on people and the environment, is essential for the successful implementation of the European Green Deal and the Sustainable Finance Action Plan. By making companies more accountable for and transparent about their impact on people and the environment, this proposal can also help strengthen relations between business and society. It will also create opportunities for companies, investors, civil society and other stakeholders to radically improve the way sustainability information is reported and used thanks to digital technologies. In December 2019, in its conclusions on the Capital Markets Union, the Council stressed the importance of reliable, comparable and relevant information on sustainability risks, opportunities and impacts, and called on the Commission to consider the development of a European non-financial reporting standard.

 

위원회의 지속 가능한 금융 실행 계획에 따라 EU는 금융 부문이 유럽 그린 딜의 목표를 달성하는 데 중요한 역할을 할 수 있도록 여러 조치를 취했습니다. 기업이 노출된 지속 가능성 위험과 사람과 환경에 대한 기업의 영향에 대한 더 나은 데이터는 유럽 그린 딜과 지속 가능한 금융 실행 계획의 성공적인 구현에 필수적입니다. 기업이 사람과 환경에 미치는 영향에 대해 더 투명하게 책임지도록 함으로써 이 제안은 기업과 사회 간의 관계를 강화하는 데도 도움이 될 수 있습니다. 또한 기업, 투자자, 시민 사회 및 기타 이해 관계자가 디지털 기술 덕분에 지속 가능성 정보가 보고되고 사용되는 방식을 근본적으로 개선할 수 있는 기회를 만들 것입니다. 2019년 12월, 이사회는 자본 시장 연합(Capital Markets Union)에 대한 결론에서 지속 가능성 위험, 기회 및 영향에 대한 신뢰할 수 있고 비교 가능하며 관련성 있는 정보의 중요성을 강조하고 위원회에 유럽 비재무 보고 표준의 개발을 고려할 것을 촉구했습니다.

 

In its May 2018 resolution on sustainable finance, the European Parliament called for the further development of reporting requirements in the framework of the Non-Financial Reporting Directive (NFRD). In its December 2020 resolution on sustainable corporate governance, it welcomed the Commission’s commitment to reviewing the NFRD, called for an extension of the scope of the NFRD to additional categories of companies, and welcomed the Commission’s commitment to developing EU non-financial reporting standards. The European Parliament also considered that non-financial information published by companies pursuant to the NFRD should be subject to a mandatory audit.

 

2018년 5월 지속 가능한 금융에 관한 결의안에서 유럽 의회는 NFRD(Non-Financial Reporting Directive)의 프레임워크에서 보고 요건의 추가 개발을 촉구했습니다. 지속 가능한 기업 지배 구조에 대한 2020년 12월 결의안에서 NFRD 검토에 대한 위원회의 약속을 환영하고 NFRD 범위를 추가 기업 범주로 확대할 것을 요구했으며 EU 비재무 보고 표준을 개발하려는 위원회의 약속을 환영했습니다. 유럽의회는 또한 NFRD에 따라 기업이 공개한 비재무적 정보는 의무적 감사의 대상이 되어야 한다고 생각했습니다.

 

The primary users of sustainability information disclosed in companies’ annual reports are investors and non-governmental organization, social partners and other stakeholders. Investors, including asset managers, want to better understand the risks of, and opportunities afforded by, sustainability issues for their investments, as well as the impacts of those investments on people and the environment. Non-governmental organization, social partners and other stakeholders want to hold undertakings to greater account for their impacts of their activities on people and the environment.

 

기업의 연례 보고서에 공개되는 지속 가능성 정보의 주요 사용자는 투자자와 비정부 기구, 사회적 파트너 및 기타 이해 관계자입니다. 자산 관리자를 포함한 투자자는 투자에 대한 지속 가능성 문제의 위험과 그에 따른 기회, 그리고 이러한 투자가 사람과 환경에 미치는 영향을 더 잘 이해하기를 원합니다. 비정부 조직, 사회적 파트너 및 기타 이해 관계자는 자신의 활동이 사람과 환경에 미치는 영향에 대해 더 큰 책임을 지는 사업을 하기를 원합니다.

 

The current legal framework does not ensure that the information needs of these users are met. This is because some companies from which users want sustainability information do not report such information, while many that do report sustainability information do not report all the information that is relevant for users. When information is reported, it is often neither sufficiently reliable, nor sufficiently comparable, between companies. The information is often difficult for users to find and is rarely available in a machine-readable digital format. Information on intangibles, including internally generated intangibles, is under-reported, even though these intangibles represent the majority of private sector investment in advanced economies (e.g. human capital, brand, and intellectual property and intangibles related to research and development).

 

현재의 법적 프레임워크는 이러한 사용자의 정보 요구 사항이 충족되도록 보장하지 않습니다. 사용자가 지속가능성 정보를 원하는 일부 기업은 그러한 정보를 보고하지 않는 반면 지속가능성 정보를 보고하는 많은 기업은 사용자와 관련된 모든 정보를 보고하지 않기 때문입니다. 정보가 보고될 때 회사 간에 충분히 신뢰할 수 없거나 충분히 비교할 수 없는 경우가 많습니다. 정보는 사용자가 찾기 어려운 경우가 많으며 기계가 읽을 수 있는 디지털 형식으로 제공되는 경우는 거의 없습니다. 무형 자산이 선진 경제에 대한 민간 부문 투자의 대부분을 차지하지만 내부적으로 생성된 무형 자산을 포함한 무형 자산에 대한 정보는 과소 보고되고 있습니다.(예: 인적 자본, 브랜드, 지적 재산 및 연구 개발과 관련된 무형 자산)

 

The information needs of users have increased significantly in recent years and will almost certainly continue to do so. There are several reasons for this. One is the growing awareness of investors that sustainability issues can put the financial performance of companies at risk. Another is the growing market for investment products that explicitly seek to conform to certain sustainability standards or achieve certain sustainability objectives. Yet another is regulation, including the Sustainable Finance Disclosure Regulation and the Taxonomy Regulation. As a result of both these regulations, asset managers and financial advisers need more sustainability information from investee companies. Finally, the COVID-19 pandemic is likely to further accelerate the growth in demand for sustainability information from companies, for example regarding the vulnerability of workers and the resilience of supply chains.

 

사용자의 정보 요구 사항은 최근 몇 년 동안 크게 증가했으며 앞으로도 계속 그럴 것입니다. 여기에는 몇 가지 이유가 있습니다. 하나는 지속 가능성 문제가 기업의 재무 성과를 위험에 빠뜨릴 수 있다는 투자자의 인식이 커지고 있다는 것입니다. 다른 하나는 특정 지속 가능성 표준을 준수하거나 특정 지속 가능성 목표를 달성하기 위해 명시적으로 추구하는 투자 상품 성장한다는 것입니다. 또 하나는 지속 가능한 금융 공개 규정 및 분류 규정을 포함한 규정입니다. 이 두 규정의 결과로 자산 관리자와 재무 고문은 피투자 회사로부터 더 많은 지속 가능성 정보를 필요로 합니다. 마지막으로, COVID-19 전염병은 예를 들어 근로자의 취약성 및 공급망의 탄력성과 관련하여 기업의 지속 가능성 정보에 대한 수요 증가를 더욱 가속화할 가능성이 있습니다.

 

There is therefore a widening gap between the sustainability information companies report and the needs of the intended users of that information. On the one hand, this means that investors are unable to take sufficient account of sustainability-related risks in their investment decisions. This in turn has the potential to create systemic risks that threaten financial stability. On the other hand, the gap means that investors cannot channel financial resources to companies with sustainable business models and activities. This in turn undermines the achievement of the objectives of the European Green Deal. It also hampers stakeholders’ ability to hold undertakings accountable for the impact they have on people and the environment, creating an accountability deficit liable to undermine the efficient functioning of the social market economy.

 

따라서 지속 가능성 정보 회사가 보고하는 정보와 해당 정보의 의도된 사용자의 요구 사이에 격차가 벌어지고 있습니다. 한편으로 이것은 투자자들이 투자 결정에서 지속 가능성 관련 위험을 충분히 고려할 수 없음을 의미합니다. 이는 차례로 재무 안정성을 위협하는 시스템 위험을 생성할 가능성이 있습니다. 반면에 이러한 격차는 투자자들이 지속 가능한 비즈니스 모델과 활동을 하는 기업에 자금을 투입할 수 없다는 것을 의미합니다. 이는 차례로 유럽 그린 딜의 목표 달성을 저해합니다. 또한 이해 관계자가 사람과 환경에 미치는 영향에 대해 사업자에게 책임을 물을 수 있는 능력을 방해하여 사회적 시장 경제의 효율적인 기능을 저해할 수 있는 책임 적자를 생성합니다.

 

The current situation is also problematic for companies that have to report. The lack of precision in the current requirements, and the large number of private standards and frameworks in existence, make it difficult for companies to know exactly what information they should report. They often experience difficulties in getting the information they themselves need from suppliers, clients and investee companies. Many companies receive requests for sustainability information from stakeholders in addition to the information they report to comply with current legal requirements. All of this generates unnecessary business costs.

 

현재 상황은 신고를 해야 하는 기업들에게도 문제다. 현재 요구 사항의 정확성 부족과 존재하는 수많은 사설 표준 및 프레임워크로 인해 기업은 보고해야 하는 정보가 무엇인지 정확히 알기가 어렵습니다. 그들은 종종 공급자, 고객 및 피투자 회사로부터 필요한 정보를 얻는 데 어려움을 겪습니다. 많은 기업이 현재 법적 요구 사항을 준수하기 위해 보고하는 정보 외에도 이해 관계자로부터 지속 가능성 정보에 대한 요청을 받습니다. 이 모든 것은 불필요한 비즈니스 비용을 발생시킵니다.

 

The objective of this proposal is therefore to improve sustainability reporting at the least possible cost, in order to better harness the potential of the European single market to contribute to the transition towards a fully sustainable and inclusive economic and financial system in accordance with the European Green Deal and the UN Sustainable Development Goals.

 

따라서 이 제안의 목적은 유럽 단일 시장의 잠재력을 더 잘 활용하여 유럽 녹색 정책에 따라 유럽 그린딜 과 지속 가능 개발 목표를 기반한 완전히 지속 가능하고 포괄적인 경제 및 금융 시스템으로의 전환에 기여하기 위해 가능한 한 최소한의 비용으로 지속 가능성 보고를 개선하는 것입니다.

 

The proposal aims to ensure that there is adequate publicly available information about the risks that sustainability issues present for companies, and the impacts of companies themselves on people and the environment. This means that companies from which users need sustainability information should report such information, and that companies should report all information users consider relevant. Reported information should be comparable, reliable and easy for users to find and make use of with digital technologies. This entails changing the status of sustainability information to make it more comparable to that of financial information.

 

이 제안은 지속 가능성 문제가 기업에 미치는 위험과 기업 자체가 사람과 환경에 미치는 영향에 대해 공개적으로 사용할 수 있는 적절한 정보가 있는지 확인하는 것을 목표로 합니다. 즉, 사용자에게 지속 가능성 정보가 필요한 회사는 해당 정보를 보고해야 하며 회사는 사용자가 관련성이 있다고 생각하는 모든 정보를 보고해야 합니다. 보고된 정보는 비교할 수 있고 신뢰할 수 있으며 사용자가 디지털 기술을 쉽게 찾고 사용할 수 있어야 합니다. 이는 지속가능성 정보의 상태를 재무 정보와 비교할 수 있도록 변경하는 것을 수반합니다.

 

The proposal will help reduce systemic risks to the economy. It will also improve the allocation of financial capital to companies and activities that address social, health and environmental problems. Finally, it will make companies more accountable for their impacts on people and the environment, thereby building trust between them and society.

 

이 제안은 경제에 대한 시스템적 위험을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 또한 사회, 건강 및 환경 문제를 해결하는 기업 및 활동에 대한 재정적 자본 할당을 개선할 것입니다. 마지막으로 기업이 사람과 환경에 미치는 영향에 대해 더 많은 책임을 지도록 함으로써 기업과 사회 간의 신뢰를 구축할 것입니다.

 

The proposal aims to reduce unnecessary costs of sustainability reporting for companies, and to enable them to meet the growing demand for sustainability information in an efficient manner. It will bring clarity and certainty on what sustainability information to report, and make it easier for preparers to get the information they need for reporting purposes from their own business partners (suppliers, clients and investee companies). It should also reduce the number of demands companies receive for sustainability information in addition to the information they publish in their annual reports.

 

이 제안은 기업의 지속 가능성 보고에 대한 불필요한 비용을 줄이고 지속 가능성 정보에 대한 증가하는 수요를 효율적으로 충족할 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다. 보고할 지속 가능성 정보에 대한 명확성과 확실성을 제공하고 작성자가 보고 목적에 필요한 정보를 자신의 비즈니스 파트너(공급업체, 고객 및 피투자 회사)로부터 쉽게 얻을 수 있습니다. 또한 기업이 연례 보고서에 게시하는 정보 외에도 지속 가능성 정보에 대한 요구 사항을 줄여야 합니다.

 

There are a number of important international initiatives in place. Their aim is to help to achieve the worldwide convergence and harmonisation of sustainability reporting standards. The EU fully supports this ambition. EU companies and investors that operate globally will benefit from such convergence and harmonisation. The Commission supports initiatives by the G20, the G7, the Financial Stability Board and others to generate international commitment to develop a baseline of global sustainability reporting standards that would build on the work of the Task Force on Climate-related Financial Disclosures. The proposals of the International Financial Reporting Standards Foundation to create a new Sustainability Standards Board are especially relevant in this context, as is the work already carried out by established initiatives including the Global Reporting Initiative (GRI), the Sustainability Accounting Standards Board (SASB), the International Integrated Reporting Council (IIRC), the Climate Disclosure Standards Board (CDSB) and CDP (formerly the Carbon Disclosure Project). This proposal aims to build on and contribute to international sustainability reporting initiatives. EU sustainability reporting standards should be developed in constructive two-way cooperation with leading international initiatives, and they should align with those initiatives as far as possible while taking into account European specificities.

 

여러 가지 중요한 국제 이니셔티브가 마련되어 있습니다. 그들의 목표는 지속 가능성 보고 표준의 세계적인 수렴과 조화를 달성하는 데 도움이 되는 것입니다. EU는 이러한 야심을 전적으로 지지합니다. 전 세계적으로 활동하는 EU 기업과 투자자는 이러한 수렴과 조화의 혜택을 받을 것입니다. 위원회는 G20, G7, 금융안정위원회(Financial Stability Board) 및 기타 기관의 이니셔티브를 지원하여 기후 관련 재무 정보 공개 태스크포스(Task Force on Climate-related Financial Disclosures)의 작업을 기반으로 하는 글로벌 지속 가능성 보고 표준의 기준선을 개발하기 위한 국제적 약속을 지지합니다. GRI(Global Reporting Initiative), SASB(Sustainability Accounting Standards Board), 국제 통합 보고 위원회(IIRC), 기후 공개 표준 위원회(CDSB) 및 CDP(이전의 탄소 정보 공개 프로젝트)를 비롯한 기존 이니셔티브에서 이미 수행한 작업과 새로운 지속 가능성 표준 위원회를 만들기 위한 국제 재무 보고 표준 재단의 제안은 특히 관련이 있습니다. 이 제안은 국제 지속 가능성 보고 이니셔티브를 구축하고 이에 기여하는 것을 목표로 합니다. EU 지속 가능성 보고 표준은 선도적인 국제 이니셔티브와 건설적인 양방향 협력으로 개발되어야 하며 유럽의 특수성을 고려하면서 가능한 한 이러한 이니셔티브와 일치해야 합니다.

 

This proposal consists of one Directive that would amend four existing pieces of legislation. In the first place, it would amend the Accounting Directive, revising some exiting provisions and adding certain new provisions about sustainability reporting. In addition, it would amend the Audit Directive and the Audit Regulation, to cover the audit of sustainability information. Finally, it would amend the Transparency Directive to extend the scope of the sustainability reporting requirements to companies with securities listed on regulated markets, and to clarify the supervisory regime for sustainability reporting by these companies.

 

이 제안은 4개의 기존 법안을 수정하는 하나의 지침으로 구성됩니다. 우선, 회계 지침을 수정하여 일부 기존 조항을 수정하고 지속 가능성 보고에 대한 특정 새 조항을 추가합니다. 또한 지속가능성 정보에 대한 감사를 포함하도록 감사 지침 및 감사 규정을 개정할 것입니다. 마지막으로, 규제 시장에 상장된 증권이 있는 회사로 지속 가능성 보고 요구 사항의 범위를 확장하고 이러한 회사의 지속 가능성 보고에 대한 감독 체제를 명확히 하기 위해 투명성 지침을 수정할 것입니다.

 

 

※ EU-CSRD 전문공개 링크

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52021PC0189

 

 

※ 주의사항

 - 본 포스팅을 무단 복제한 경우, 사전 안내 없이 신고합니다. 계정 정지나 삭제의 불이익이 없도록 무단복제는 주의 부탁드립니다.

- 저는 전문 번역사가 아닙니다. 번역내용은 참고만 하시기 바랍니다.